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中共东台市统计局党组关于巡察整改落实情况的通报

  • 发布日期:2021-04-09
  • 来源:统计局

根据市委统一部署,自2020年8月11日起,市委第五巡察组对我局党组进行了为期两个月的巡察,2021年1月8日向我局党组反馈了巡察意见,巡察组实事求是、全面客观地指出了我局党组工作中存在的4个方面24个具体问题,我局党组高度重视巡察反馈意见,召开党组会专题研究讨论巡察整改工作,对照巡察反馈意见,召开巡察整改专题民主生活会,研究制定了整改工作方案,落实整改措施,扎实推进整改。通过全局上下的共同努力,整改工作取得了阶段性成效,现将整改落实情况予以公布。

一、整改工作组织情况

(一)统一思想认识,正视反馈意见。市委巡察组反馈意见后,局党组召开会议研究整改工作,围绕反馈意见,逐条研读,逐个对照,逐项梳理,认真研究拟订整改方案,明确了具体整改任务和每项任务的责任部门、责任人、整改措施和整改期限,确保整改工作扎实有序推进。召开巡察整改专题民主生活会,班子成员深刻剖析存在问题原因及整改措施。要求全局上下切实把思想和行动统一到巡察组的反馈意见上来,从讲政治的高度,主动认领问题,积极推进整改,真正把落实市委巡察组反馈意见,作为当前一项重要政治任务,以“钉钉子精神”解决反馈意见整改工作,努力把巡察成果转化为全面从严治党和推进统计事业发展的动力。

(二)加强组织领导,重视问题整改。局党组成立了巡察整改工作领导小组,由党组书记任组长,其他党组成员为副组长,各科室负责人为成员,统一组织领导全局巡察整改工作。领导小组下设办公室,具体负责整改工作的督查指导。领导小组多次召开整改工作推进会,认真讨论整改方案,逐条制定整改措施,对整改落实阶段的工作提出明确要求,要求全局上下要站在全面从严治党的高度,进一步强化“四种意识”,切实增强思想自觉,不讲条件、不打折扣、不留死角完成好巡察整改工作。

(三)落实整改清单,压实主体责任。局党组认真研究拟订整改方案,经反复征求意见后,形成了局党组《关于落实市委巡察反馈意见整改工作方案》,根据《方案》列出巡察反馈问题整改清单,领导班子主动辨析问题,班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,制定巡察整改问题台账,逐项拟订整改落实的举措;按照“谁主管、谁负责”的原则,逐级分解任务,层层落实责任,要求全体班子领导分别牵头负责,把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人,确定完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

(四)聚焦存在问题,扎实推进整改。局党组根据市委巡察组反馈意见,聚焦存在问题,在认真研究分析、分门别类梳理的基础上,逐条逐项制定整改措施,注重从源头上解决问题,做到举一反三,有针对性的建章建制、补章补制,防止再次出现类似问题。修订完善了党组中心组学习制度、党组会议制度、民主生活会制度、党风廉政建设、作风建设等制度。按照中央八项规定和市委作风建设要求,完善了公务接待、公车管理、财务管理、物品资产申购、差旅费管理、考勤制度等机关内部管理规定。通过整改,统计系统党的建设明显加强,作风建设明显提升,内部管理明显规范,精神状态明显转变。

二、问题整改落实情况

(一)已整改完成的问题

1、学习习近平总书记指示批示精神不够深入。一是修订完善了《东台市统计局党组中心组学习制度》《东台市统计局党员学习制度》,明确了学习重点、时间节点和心得体会撰写任务;二是回顾了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展情况,主题教育专题民主生活会问题已全部落实整改到位;三是巩固提升主题教育活动,深化主题教育效果,建立了长效机制,坚持“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动的常态化;四是修订完善了《东台市统计局政务档案管理办法》,加强学习教育活动日常台账资料归档管理,明确日常学习、主题教育等活动资料收集管理责任人,定期对相关资料进行了整理归档。已整改到位并长期坚持。

2、脱贫帮扶措施不够到位。一是组织机关全体结对帮扶责任人开展了入户走访,详细了解了贫困户生活生产情况,强化了一对一结对帮扶成效;二是结合入户走访情况,针对贫困户实际存在的困难和问题,采取扎实有效措施帮助贫困户解决;三是认真撰写了《东台市低收入农户“十三五”脱贫增收情况分析报告》,精准分析脱贫攻坚成效及存在问题,持续关注结对帮扶农户的生产生活情况,及时跟踪帮扶。已整改到位并长期坚持。

3、工作考核导向不明晰。一是制定了《关于深化统计管理体制改革进一步加强和改进统计工作的意见》,统计体制机制得到了进一步完善,统计组织体系和统计管理网格得到了全覆盖;二是修订完善了《镇区统计工作考核办法》,考核制度不断健全完善;三是按照“六位一体”的基层统计规范化建设要求,持续巩固提升了镇区统计规范化建设;四是加大了对基层统计的绩效考评,对优秀的给予了通报表扬,对较差的进行批评教育,增强了统计人员的责任感和使命感。已整改到位并长期坚持。

4、全面小康监测和高质量监测工作不够到位。一是加大了主要经济指标的跟踪监测,实时关注我市重要经济指标的动态变化,及时掌握重要经济指标的运行情况;二是制订出台了《月度(季度)形势分析例会制度》,精心组织开展对我市重要经济指标的预测分析,坚持问题导向,加强分析研究,提出了服务决策建议;三是加大业务培训和工作指导,先后组织召开了全市工业企业统计、服务业统计、农村统计、投资统计、建筑业和房地产统计等业务培训班,确保统计真实反映我市经济发展水平;四是严格执行普查条例和普查标准,对普查数据质量全过程进行把控,普查数据质量得到了明显提高;五是进一步明确细化了职能科室的工作任务,对镇区、部门监测人员进行了业务培训,全市面上的监测质量得到了有效提高。已整改到位并长期坚持。

5、统计执法宽松软,自由裁量权适用不当。一是组织了相关职能科室人员认真学习《统计法》《统计实施条例》等统计法律法规,相关人员对统计违法案件处罚规定标准的准确度得到了提高;二是相关职能科室已严格按照《统计法》《统计实施条例》规定,进行统计违法案件处罚;三是综合考虑统计违法行为的事实、性质、情节、危害程度及相关证据等因素进行处罚,进一步规范了自由裁量权,确保统计执法公平公正。已整改到位并长期坚持。

6、工业开票销售统计准确率不高。一是组织相关职能科室认真学习了工业统计报表制度,要求深刻理解各项统计指标的定义、范围等方面规定,全面掌握统计标准,统计业务水平得到了提高;二是要求相关职能科室严格执行国家、省市统计局规上工业企业新增入库标准,严把入口关,在库规上工业企业的质量有所提升;三是相关职能科室深入规上工业企业现场,对开票销售数据开展了核查,重点核查企业生产经营情况是否与开票销售相符,对发现的问题及时进行了核查分析;四是为进一步提升企业统计人员业务水平,提高规上工业统计数据质量,相关职能科室已组织召开全市工业企业统计业务培训班2场次。已整改到位并长期坚持。

7、工作作风不够严实。一是组织机关党员干部深入学习了贯彻《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,深刻领会了《工作意见》精神;二是在全面扎实整改的基础上,建立了整改长效机制,整改方案不断健全完善,把整改工作贯穿于统计日常工作中;三是相关责任人认真学习了国家、省市行文的各项规定,切实提高相关工作人员的业务水平。修订完善了《东台市统计局内部公文处理办法》,严格执行公文管理办法,规范局机关发文流程;四是修订完善了《东台市统计局调查研究工作制度》,进一步明确了全局调研工作规范。已整改到位并长期坚持。

8、发放奖金和津补贴依据不足。一是局党组认真学习了《违规发放津贴补贴行为处分规定》,充分认识到发放奖金和津补贴依据不足问题的严重性;二是修订完善了《东台市统计局财务管理制度》,进一步细化明确了财务支出规定,财务管理进一步严肃规范;三是修订完善了《东台市统计局工作人员考勤管理制度》,明确了请销假制度具体规定要求,请销假制度进一步健全完善规范;四是加强了机关工作人员考勤管理,建立健全了请销假台账,请销假制度已能够严格规范执行;五是已按制度规定重新核查,并通知相关人员予以清退多发放的年休假补贴。已整改到位并长期坚持。

9、预算超支比较严重。一是财务人员认真学习了财务管理制度,业务能力水平得到了明显提升;二是要求财务人员严格执行行政事业单位财务管理制度,规范财务支出科目,科学严谨做好年度预算决算报表;三是加大年度财务预算决算报表的事后质量检查,财务核算准确度得到提升。已整改到位并长期坚持。

10、三公经费使用不够严格。一是修订完善了《东台市统计局公务接待管理办法》,严格执行事前审批、事后审核程序,以制度管人,以制度管事;二是严格公务接待范围、程序和标准,坚持节俭高效原则,公务接待严格控制接待标准和陪客人数,所有公务接待一律须经局长批准,办公室定点安排,规范操作;三是严格公务接待费用报支,局办公室财务人员对“一票四单”进行严格把关,不符合规定的一律不予报支;四是严格执行《盐城市党政机关公务用车管理办法》《东台市市级机关租用社会车辆管理办法》,修订完善了《东台市统计局公务用车管理办法》,强化公务用车管理使用规定。已整改到位并长期坚持。

11、工会经费使用不合规。一是局务会认真学习了《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会<基层工会经费收支管理办法>的实施细则》,进一步加强了机关工会经费支出管理,机关工会经费的使用得到规范管理;二是严格执行《实施细则》中工会经费支出范围、用途以及支出科目,坚决执行《实施细则》明文规定的“八不准”;三是修订完善了《东台市统计局财务管理制度》,进一步明确工会经费的收支规定,规范了工会经费财务支出科目。已整改到位并长期坚持。

12、费用报支审核不严格。一是严格执行《东台市市级机关差旅费管理办法》,修订完善了《东台市统计局差旅费管理制度》,并公开相关标准要求;二是明确了各项费用的结账时限,要求机关人员一旦发生费用第一时间结账,同时要求财务人员及时跟踪督促相关人员结账,防止一拖再拖,影响结账进度;三是修订完善了《东台市统计局公务卡结算管理实施细则》《东台市统计局财务管理制度》,严格执行财政支付结算中心相关规定,杜绝将报结费用打入职工个人银行卡。已整改到位并长期坚持。

13、违规使用公款订阅非党报党刊。一是严格执行报刊订阅的相关规定,对非党报党刊坚决不订阅;二是加强财务支出管理,严格财务支出规定,对非党报党刊坚决不报支;三是加强党报党刊订阅管理,切实保证党报党刊征订工作。已整改到位并长期坚持。

14、执行政府采购制度不够到位。一是相关职能科室认真学习了《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《江苏省2021年集中采购目录及标准通知》,熟练掌握政府采购的相关规定要求;二是修订完善了《东台市统计局物品管理办法》,落实了公开招标和询价采购各项规定,进一步规范政府采购程序;三是严格遵照执行政府集中采购规定,机关采购得到进一步规范有序合法合规。已整改到位并长期坚持。

15、党建主体责任履行不到位。一是研究制定了《2021年党建工作要点》,认真落实党组织书记抓党建职责,健全责任机制,扎实抓好党建工作;二是修订完善了《东台市统计局党组会议制度》《东台市统计局局务会议制度》,规范全局各类会议,严格区分局党组会、局务会研究的事项;三是加强局党组会、局务会会议记录、会议纪要整理,规范运行的质效进一步提升,各项工作提档升级得到有力推进。已整改到位并长期坚持。

16、机关支部规范化建设有偏差。一是修订完善了《东台市统计局党组织“三会一课”制度》,严格落实党内组织生活,将“三会一课”列入党组议事日程,认真执行“三会一课”制度,局党组成员以党员身份积极参加支部组织活动,确保把组织生活开展好、坚持好;二是认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪,严明政治纪律和政治规矩;三是组织党员认真学习了《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》等基层党组织建设的有关规定,认清民主评议党员工作的重要性,提高认识,端正态度;四是组织全体党员重温了党章,增强了党员权利和义务意识,要求党员严格按照党章规定,及时、足额缴纳党费。已整改到位并长期坚持。

17、意识形态工作责任未压实。一是将意识形态工作列入2021年党建工作要点,制定出台了《东台市统计局意识形态工作方案》;二是加大对意识形态工作的宣传,做好意识形态理论阵地、文化阵地、队伍建设;三是强化意识形态的理论武装,通过中心组学习、专题学习和组织干部职工深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和省市委对意识形态工作的决策部署要求。已整改到位并长期坚持。

18、“三重一大”议事制度执行不够到位。一是修订完善了《东台市统计局“三重一大”决策制度》,对重大事项决策、重要项目安排、大额度资金的使用情况集体讨论决策的方式、步骤、时限、执行监督等事项进行细化;二是严格执行“三重一大”制度,对于重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须经过集体讨论,明确落实负责领导和具体负责人;三是贯彻落实党组会议制度、党组议事规矩,重大事项决策严格实行主要领导末位表态制度,强化对重大事项和项目开展的监督。已整改到位并长期坚持。

19、干部选拔任用程序不够规范。一是认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,熟悉干部选拔任用程序,规范干部选拔任用工作机制,确保干部选拔任用符合程序;二是严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事,全面履行选人用人主体责任;三是坚决执行主要负责人应在其他领导班子成员充分发表意见后,最后发表意见,并归纳意见作出结论。已整改到位并长期坚持。

20、党风廉政建设工作不够重视。一是修订完善了《东台市统计局落实党风廉政建设责任制实施办法》《东台市统计局党风廉政建设“两个责任”责任清单》,进一步细化党组领导班子以及班子成员在党风廉政建设和反腐败工作中的具体职责;二是加强监督检查,落实“一岗双责”,党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人签订党风廉政责任状;三是把党风廉政建设工作纳入重要议事日程,定期不定期召开党组会议,专题研究党建和党风廉政建设工作,强化党组核心作用。已整改到位并长期坚持。

21、审计问题整改不够到位。一是修订完善了《东台市统计局财务管理制度》,明确凡经批准事项费用的原始凭证内容、金额要一一对应,凡不一致需附上详细的书面说明,否则不予办理报销;二是加强了支出审核控制,做到支出凭证应当附反映支出明细内容的原始单据,并由经办人员签字或盖章,超出规定标准的支出事项应由经办人员说明原因并附审批依据,确保与经济业务事项相符;三是正视审计问题整改不够到位问题,严格按照审计问题加以整改,确保实实在在全部整改到位,杜绝类似审计问题再次发生。已整改到位并长期坚持。

(二)正在整改推进的问题

1、落实中办国办《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》不够坚决。一是坚决贯彻落实中办国办印发的《意见》《办法》《规定》和省市委《实施意见》《实施方案》等重要文件精神;二是加大统计法治宣传力度,以统计宣传月、“12·4”全国法制宣传日和《统计法》《江苏省统计工作条例》颁布纪念日为节点,结合大型普查和专项调查活动,以网站、媒体专栏、会议培训、街头广场为阵地,大力宣传统计法律法规内容;三是修订完善了《东台市统计局专业规范化规程和数据质量控制办法》,健全数据质量分级责任制、数据评估和质量管控等制度;四是加大了统计执法力度,通过“双随机”检查,坚决杜绝触及“四条红线”现象,严格执行市、镇、调查单位三级统计业务操作规范,形成全员、全链条、全流程数据监管体系。9月底前整改到位并长期坚持。

2、发挥“六稳”“六保”统计监测职能不够有力。一是2020年已印发《关于印发“三送一解”统计服务进千企活动实施方案的通知》,结合“三送一解”统计服务进千企活动,针对疫情防控对经济社会发展的影响,坚持问题导向,深入企业和项目一线开展调研;二是重点围绕“六稳六保”深入分析各项监测指标运行情况,结合定报开展常态化监测;三是出台了《关于进一步加强分析信息工作的通知》,大力开发分析信息资源,积极撰写并上报分析信息;及时开展监测预警,按月提供分析汇编,提高分析的广度深度。9月底前整改到位并长期坚持。

3、人员混岗一定程度存在。一是优化机构配置和调整职能,充分调动人员工作积极性和主动性;二是结合机构改革要求和工作岗位实际,积极稳妥地进行岗位调整,逐步改变混编混岗局面;三是制定出台了《关于深化统计管理体制改革进一步加强和改进统计工作的意见》,进一步完善统计管理体制机制。9月底前整改到位并长期坚持。

三、下一步工作打算

根据市委巡察组反馈意见,我局党组严肃认真抓好整改落实,取得了阶段性成效。下一步,局党组将继续严格对照市委巡察反馈意见,扎实做好巡察“后半篇文章”,以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头,紧盯整改重点,常抓不懈综合治理,继续抓好整改工作,着力推动建章建制、补章补制,确保整改成效,为推动全市统计事业健康持续高质量发展提供坚实的保障。

(一)加强政治理论学习,切实提高政治站位。深入学习贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习《纲要》《摘编》《习近平谈治国理政》等重要论述,坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则,不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设,增强对各项工作的前瞻性和预见性,调动班子成员的向心力和积极性,增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。进一步强化基层党组织整体功能,严格党内生活,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

(二)持续巩固整改成果,着力构建长效机制。运用好市委巡察成果,深入开展纪律教育,认真学习贯彻两个《准则》和四个《条例》,教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识,真正把巡察成果转化为提升各项工作的动力,凝心聚力推动统计事业的发展。持续修订完善《东台市统计局内控制度》,加大制度建设力度,形成用制度管人管事管权的长效机制,切实做到治理一个问题、健全一项制度,用制度巩固整改成果。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。

(三)建立健全问责机制,坚决遏制问题反弹。强化监督管理,以刚性约束保障各项政策制度执行到位,严格规范决策行为,坚决把纪律和规矩挺在前面。强化“一岗双责”责任追究制度,加强督促检查,把监督执纪问责做深做细做实,对违法违纪问题,该查处的坚决查处,该追究的严肃追究,坚持不懈抓好作风建设,要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为,做到执纪必严,违纪必纠,有责必问,问责必严。从严落实中央八项规定精神,强力正风肃纪,盯紧重要节点,抓牢具体问题,持续加大监督检查和执纪问责力度,坚决遏制类似问题再次发生,推动统计事业可持续发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0515-89560323

中共东台市统计局党组

2021年3月26日

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