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中共东台市财政局党组关于巡察整改落实情况的通报

  • 发布日期:2021-04-16

根据市委统一部署,2020年8月11日至10月20日,市委第五巡察组对市财政局党组进行了巡察。2021年1月8日,市委第五巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见,实事求是地指出我局党组工作中存在的四个方面35个问题,我局党组高度重视巡察反馈意见,召开党组会专题研究讨论巡察整改工作,对照巡察反馈意见,召开巡察整改专题民主生活会,研究制定了整改工作方案,共落实针对性整改措施65条,扎实推进整改。通过全局上下的共同努力,整改工作取得了阶段性成效,现将相关整改落实情况予以公布。

一、整改工作组织情况

一是深化认识,精心组织。巡察组反馈意见后,我局认真学习传达巡察反馈意见,进一步提高对巡察整改的认识,对巡察组反馈的意见和指出的问题,诚恳接受,照单全收,坚决整改。为确保巡察整改工作有序推进,成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组,局主要负责同志任组长,各班子成员任副组长,领导小组下设办公室,牵头协调巡察反馈意见整改落实工作。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务,坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、责任部门,扎实做好反馈意见的整改落实。

二是明确责任,细化措施。巡察意见反馈后,局主要负责同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责,多次主持召开党组会进行专题研究部署,为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工,主动认领任务,迅速组织分管部门、下属单位将巡察组反馈意见和局党组整改工作要求进行传达贯彻。各科室、单位迅速行动,结合局党组整改工作方案,对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查,分别研究制定有针对性的整改措施,坚持边整边改、立行立改,明确整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求,逐条逐项细化成了详细整改措施,形成了反馈意见整改清单,切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

三是从严从实,聚焦整改。局党组领导班子成员率先垂范,精心准备巡察整改专题民主生活会,对照检查材料,坚持以习近平治国理政新理念、新思想、新战略为指引,以“四个意识”为标杆,以党章党规党纪为尺子,认真对照巡察反馈意见,紧密联系思想和工作实际,深入查找存在的突出问题,深刻反思、剖析根源,制定整改措施。整改落实工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况,协调解决整改过程中存在的困难或问题。各科室、单位严格按照整改方案时间表和任务清单抓好各项任务落实,建立整改工作台账,采取动态管理、立项推进、对账销号的办法严格落实整改,切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作的部署要求上来,以巡察成果运用和整改实际成效,推动我市财政工作再上新台阶。                                                                                                        

二、问题整改落实情况

(一)已完成整改的问题

1、理论学习不深不透。①创新学习方式方法。做到学习文件、讨论交流、谋划工作有机结合,以学习指导工作推进,以工作促进学习深化。②开展调查研究。坚持立足财政职能,围绕上级要求,结合东台实际,积极探索财政增收、民生改善、资金筹集、社会保障等重点难点问题的解决路径,做到学以致用、知行合一。③深化理论宣讲活动。有计划组织党组成员到下属支部讲党课;宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想,宣讲最新财经政策,宣讲东台日新月异变化。已整改到位并长期坚持。

2、主题教育检视问题不深不实。进一步加强党员干部教育管理,要求他们立足本人工作、思想和学习实际,查找个性化问题,剖析深层次原因,针对性抓好整改,真正从思想上、行动上与上级要求保持一致。已整改到位并长期坚持。

3、党组履行意识形态工作主体责任不到位。认真履行局党组意识形态工作主体责任,更加重视意识形态工作。进一步加大抓意识形态工作力度,正常研究意识形态工作,局班子民主生活会加强对意识形态的评析和整改,加强对下属单位意识形态工作监督检查。进一步加大意识形态阵地建设,及时贯彻上级关于意识形态最新要求,充分利用市政府网站、微信工作群、QQ群,弘扬主旋律。已整改到位并长期坚持。

4、预算绩效管理和评价工作有差距。①全面实施预算绩效管理改革,拟定预算绩效改革三年行动计划,确保到2022年底将预算绩效管理工作推进到位。②积极推进事前绩效评估,对新增1000万元以上的项目全面出台相应管理办法,实施事前绩效评估。③全面加强预算绩效目标管理,实施预算绩效动态监控,出台相应管理办法,实施跟踪问效。④全面强化预算绩效评价管理,出台相应管理办法,推动部门实施预算项目自评价,扩大财政重点绩效评价范围,提高绩效评价广度、深度。⑤加强绩效管理成果应用,将预算绩效管理工作纳入全市绩效目标综合考核。出台绩效应用管理办法,督促部门及时整改问题。已整改到位并长期坚持。

5、财政执法检查工作不够有力。①从2020年起,严格加强财政监督检查计划管理,全年实施财政监督检查项目19个,覆盖财经纪律、会计信息质量、财政专项资金等多个方面。②制定《东台市财政局财政监督操作规程》,对财政监督工作的流程、文件制作、违规行为处理进行了系统规定,指导我局各科室开展财政监督检查工作。③2021年起,进一步加大财政监督检查力度,提高检查质效,强化处理处罚,挖掘有价值的违法违纪线索,提高财政监督检查工作的威力。已整改到位并长期坚持。

6、项目实施财力保障不足。市财政局将切实做到全力支持市委、市政府决定的重点项目建设:①积极向上争取项目资金,做好专项债券发行项目储备工作。②加快推进平台公司的实体化转型,提高国有资本运营效率。③积极推进成熟地块土地出让,形成土地出让收益。④探索PPP项目,引入社会资本参与到公共基础设施的投资运营中来。已整改到位并长期坚持。

7、担保公司金融风险防范不力。①完善了各项管理制度,制定了担保管理办法、反担保管理办法、保审会制度、总经理办公会议事规则及过桥资金业务操作流程等。②落实了经营目标责任。明确了公司各部门的工作职责,制订了公司员工岗位目标责任制,对2020年度岗位目标完成情况严格考核,并与绩效薪酬挂钩。对代偿比例超过上限标准的扣发了相关人员的风险报酬。③分解下达经营目标任务。将新增户数、新增金额、逾期金额、代偿率、资金清收等各项指标下达到公司各部门,细化落实到人、责任到人。④多次邀请相关律师事务所人员针对新的法律法规进行集中培训并现场指导,积极组织员工进行业务知识培训,提升业务水平。已整改到位并长期坚持。

8、部分担保业务存在调查不实、手续不全、程序不规范现象。①配齐了风控管理人员。聘请审计局专业人士参与公司担保业务风险控制,2021年2月份又增加了1名工作人员,加强风控队伍,强化担保业务风控、调查评估。②加强了担保业务合规审查。聘请财政局专业人士进行担保业务手续的合规检查,对每笔手续进行合规审核。③对担保业务实行双月查。每两个月由合规部组织担保业务部、法律顾问进行业务档案大检查,发现问题,及早纠正。④2021年1月份网上办公业务系统试运行,新增担保业务实行了网上办理。已整改到位并长期坚持。

9、担保公司清收费用报销存在较大的廉政风险。①进一步完善规范清收费用包干结算办法,从2021年1月1日起停止执行“协助法院执行查封划款回收资金、拍卖抵押物回收资金、转让资产回收资金”等3项费用结算办法。②坚持正向激励,突出对协议还款部份的考核结算,以完成实绩为依据,严格考核结算到人。③规范清收费用结报程序和手续,建立清收费用考核结算审核小组,实行按月考核、按年兑现,审核结果在公司内部公示,接受监督;制定清收费用考核结算表,详细注明还款单位、清收实绩、费用结算金额以及清收责任人等,完善规范财务报支手续。已整改到位并长期坚持。

10、少数专项经费未做到专款专用。加强专项经费使用管理,做到专款专用。已整改到位并长期坚持。

11、公务卡制度执行监管不到位。①出台《关于进一步加强公务卡使用管理的通知》,通过加强公务卡推广使用,制定公务卡强制结算目录,规范公务卡使用范围,严格执行公务卡结算程序,强化公务卡使用情况检查,规范和加强公务卡使用管理。②各职能科室督促部门单位针对提出的问题,按照整改要求和通知精神进行整改和规范。③将公务卡使用管理纳入市预算单位综合财务检查,开展一次公务卡使用管理情况专项检查。④支付中心通过动态监控管理系统设置了预警规则,实时监管,实时反馈,推动部门单位加强公务卡使用管理。已整改到位并长期坚持。

12、公款订阅非党报党刊。进一步规范报刊订阅工作,严格区分党报党刊、业务报刊和其他报刊界限,提高党报党刊、业务报刊学用水平,今后杜绝公款订阅其他报刊。已整改到位并长期坚持。

13、公务用车使用管理不规范。①严格执行公务用车使用管理规定,公务用车一律到平台申请。进一步规范车辆使用,加强驾驶人员的教育管理。②进一步规范执法执勤车辆使用管理,严格执行上级公车使用管理规定,执法执勤车辆专项用于财政执法执勤。③进一步加强租车管理工作,确保租用社会车辆均事前取得平台同意租车证明。已整改到位并长期坚持。

14、执行财经纪律不够到位。①严格规范财务管理,健全报支费用手续,进一步提高财会管理水平。②严格执行财经纪律,机关人员参加上级组织的检查工作的,严格执行新出台的差旅费补助标准。③加强公务接待管理,对公务接待活动,通知公务接待定点单位及时出票,接待费用及时入账。已整改到位并长期坚持。

15、开展专项活动不够严肃。严格执行中央八项规定和“四风”要求,严格认真开展专项活动,严格执行上级部门各项禁令和工会活动规定,做到以精神奖励为主、物质奖励为辅,努力提高专项活动的教育效果。已整改到位并长期坚持。

16、工作作风不够严实。坚决执行中央“四风”要求,落实上级文件要紧密结合东台财政工作实际,针对性拟定方案,提高推进落实水平。加强文风建设,答复群众来信来访做到严谨细致、慎之又慎,努力提高答复文书的规范性和群众的满意度。已整改到位并长期坚持。

17、党总支对下属支部的指导、督查不够。①发挥机关支部党建工作示范作用。机关支部开展活动,一并通知其他支部负责人参加。②建立局党组成员指导联系基层支部制度,明确局党组成员分工联系党总支下属支部,指导党建工作开展。③加强党总支对下属支部的党建工作的督导、督查,努力提高基层党建工作的规范化水平。已整改到位并长期坚持。

18、执行“三会一课”制度不够到位。进一步强化基层支部党建工作指导,严格执行“三会一课”制度,不断增强学习效果。已整改到位并长期坚持。

19、党内政治生活不够严肃。进一步严肃党内政治生活、民主生活会、组织生活会,认真开展批评和自我批评,真正达到“红脸出汗”的效果。抓好立信、中信机关支部工作指导。已整改到位并长期坚持。

(二)正在推进整改的问题

1、局机关人员混岗严重。加强机关人员管理,进一步规范岗位设置,推行机关人员轮岗时充分考虑其任职岗位。持续推进整改并长期坚持。

2、警示教育点人点事不具体。强化主体责任意识,加大警示教育力度,涉及本系统违纪违法行为做到点人点事,深刻剖析,深化警示教育效果。持续推进整改并长期坚持。

3、专业检查力量配备不到位。①建立“大监督”格局,整合机构人员,同时业务科室承担相应检查职责。②明确内部分工,设立专职检查岗位,其他岗位服从检查工作调配。③建立兼职财监员队伍。持续推进整改并长期坚持。

三、下一步工作打算

一是持续抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有整改和完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,不松劲、不减压,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

二是着力建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管人管事用权的长效机制,切实做到治理一个问题、健全一项制度,用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,运用执法执纪“四种形态”,坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。

三是推动财政工作全面提升。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻中央、省和市委决策部署结合起来,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。围绕巡察反馈问题的整改,进一步聚焦高质量发展主线,围绕全市“产业强市、品质兴城、实干惠民”的奋斗指向,创新集成财政管理体系和工作机制,为谱写幸福东台建设现代化新征程提供更加坚强有力的财政支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话89560413,电子邮箱:dtczbgs@126.com。

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