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中共东台市审计局党组关于巡察整改落实情况的通报

  • 发布日期:2021-04-13
  • 来源:审计局

按照市委的统一部署,自2020年8月11日起,市委第五巡察组对我局党组进行了为期两个月的巡察,2021年1月8日向我局党组反馈了巡察意见,巡察组实事求是、全面客观地指出了我局党组工作中存在的4个方面27条问题,我局党组高度重视巡察反馈意见,召开党组会专题研究讨论巡察整改工作,对照巡察反馈意见,召开巡察整改专题民主生活会,研究制定了整改工作方案,落实整改措施,扎实推进整改。通过全局上下的共同努力,整改工作取得了阶段性成效,现将整改落实情况予以公布。

一、整改工作组织情况

一是统一思想,以上率下。市委巡察组反馈意见后,局党组高度重视,真正把整改落实市委巡察组反馈意见,作为当前一项重要政治任务,紧抓不放,先后召开多次专题会议,专题研究部署整改落实工作,从旗帜鲜明讲政治的高度,党组一班人带头,动员全局上下切实增强“四个意识”,端正态度,正视差距,全单认领反馈问题,以最强烈的责任担当和最坚决的履职态度切实抓好整改。

二是成立班子,落实责任。局党组成立巡察反馈意见整改工作领导小组,由党组书记担任组长,其他班子成员担任副组长,各科、室(中心)负责人为成员。领导小组负责整改工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室,党组副书记兼任办公室主任,具体负责落实和督促检查各项整改工作任务。针对反馈的4个方面问题,领导小组认真研究,将整改任务进行了细化分解,由党组班子成员以身作则,率先垂范,带头认领,强化责任,率先抓好自身整改,自觉接受各方面的监督,并按照分工抓好分管领域整改工作,对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查,问责问效,确保整改落实。

三是全面分析,制订方案。按照“事事有回音,件件有落实”的要求,对巡察组指出的4个方面问题,全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒,局党组研究制定了具体整改措施,形成了整改落实方案,作为贯彻落实好市委第五巡察组反馈意见整改落实工作的纲领性文件下发执行。对市委第五巡察组反馈意见4个方面27条问题,制定37项整改措施,建立整改台账,逐一明确责任领导、责任科室(中心)、责任人和整改时限,做到了巡察反馈意见整改零遗漏、全覆盖。强化整改督查,对拒不整改、敷衍整改、整改不力的严肃追责处理。

四是聚焦问题,扎实整改。坚持“先易后难、先急后缓、标本兼治、确保实效”的原则,认真抓好各项整改措施的落实。在逐项解决巡察组反馈问题的同时,对历年的文件和相关制度进行“回头看”,结合新时代新要求,进一步修订和完善各类文件制度,建立健全起用制度管权管人管事长效机制,努力从根本上抓好整改落实,让干部职工感受到市委第五巡察组反馈意见整改带来的新气象、新变化、新成效。

二、问题整改落实情况

(一)已整改完成的问题

1、学习教育存在差距。一是严格执行党组中心组学习制度,制定了2021年度党组中心组学习计划,并明确了学习重点、时间节点和心得体会撰写任务。二是扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化,不断巩固学习教育成果。制定了2021年度党建工作要点,把开展党史学习教育的“五个一”系列活动纳入其中,加强考核评比。按照上级规定,认真召开了领导班子民主生活会和党支部组织生活会,党员领导干部和全体党员在坚持自我剖析的基础上,努力开展相互批评。三是明确专人跟踪学习强国参学情况,建立了定期通报制度,并对参学情况不佳的同志进行了提醒谈话。已整改到位并长期坚持。

2、意识形态引领不够有力。一是切实把意识形态工作作为党的建设重要内容,成立了意识形态工作领导小组,制订了意识形态工作考核制度,将意识形态工作纳入党组年度工作要点、单位目标绩效考核和工作报告。二是加强意识形态工作,巩固舆论阵地,筑牢思想防线。结合审计工作实际,创新开展党支部统一活动日和党员冬训活动形式,将活动搬到红色教育基地、革命纪念馆、农村社区、审计一线等具有特殊政治意义的现场,以进一步增强教育穿透力和感染力。已整改到位并长期坚持。

3、聚焦上级决策部署跟进监督不够。一是广泛调研,认真制定了2021年度审计项目计划,不断加大专项审计力度。紧扣三大攻坚战、乡村振兴、扫黑除恶等中央重大决策部署,年内认真组织开展地方政府隐形债务化解情况跟踪审计、政府债券发行使用情况专题审计、乡镇财政运转情况专项审计调查、市公安局2020年度预算执行审计等。二是认真落实中央及各级审计委员会对审计工作提出的新要求,就自然资源、经济责任等审计,通过制度的完善和健全,规范审计行为。不断扩大审计成果运用,针对近年来自然资源、三大攻坚战和经济责任等审计中发现的共性问题,已明确法规督查与审理科牵头,进行提炼总结,提出合理化建议,促进相关部门出台规范化制度文件。已整改到位并长期坚持。

4、自然资源审计工作不够扎实。进一步加大自然资源资产审计力度。严格按照上级审计机关部署要求和组织部门委托,结合领导干部经济责任审计,今年同步开展头灶镇党委书记马安军同志自然资源资产任中审计。认真组织全体审计人员对《江苏省领导干部自然资源资产离任审计办法(试行)》进行了学习和解读,努力提升审计人员开展自然资源资产审计工作的本领。已整改到位并长期坚持。

5、推进“五个强审”工作有差距。一是根据《江苏省审计厅关于推进审计高质量发展的实施意见》及党建强审、改革强审、质量强审、科技强审、人才强审等“五个强审”行动计划,结合东台审计实际,研究制定了2021年“五个强审”“提升年”实施方案,并按方案组织实施,推动各项措施落细落实。二是根据《全省审计机关质量强审三年行动计划(2019-2021)》,强化审计工作能力和建设性作用发挥,进一步完善了我局优秀审计项目评选办法,力争在系统内审计项目评选中争取优秀等次,审计业务质量位居盐城市审计系统前列。三是按照统一规划的原则,已积极与上级审计机关沟通衔接,以建设和利用好“金审工程”三期项目。坚持以用为本,常态化开展了数据采集,稳步实现行业数据规范化和标准化,初步建立了审计项目大数据库;持续推进了大数据分析;进一步加大信息化人才培训力度,进一步增强审计人员大数据审计能力和水平;进一步加强了网络安全建设,保证网络和数据安全。已整改到位并长期坚持。

6、落实五年轮审要求不够到位。按照中共中央办公厅、国务院办公厅2019年7月新修订的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》要求,积极与组织部门和上级审计机关的沟通,进一步规范了审计项目计划管理,对已超过五年未审但又不具备经济责任审计条件的部门单位,重点安排了市人民医院2018—2020年度财务收支审计,市公安局2020年度预算执行审计、市行政审批局2020年度预算执行审计等。已整改到位并长期坚持。

7、部分重大投资项目未进行复审。按照东审发〔2019〕19号《东台市审计局政府投资建设项目审计质量复审管理办法》规定,严格落实跟踪复审要求,对所有符合条件项目全部组织了复审。已整改到位并长期坚持。

8、小额投资项目监督不到位。按照东政办发〔2020〕40号《东台市政府办关于进一步明细政府投资项目审计监督责任的通知》规定,对由建设单位委托审计所规定的工程项目的审核结果,已调查汇总并进行抽查复审。已整改到位并长期坚持。

9、审计督查整改有不足。一是认真做好审计“后半篇”文章。已明确法规督查与审理科负责,对2017年以来审计发现尚未整改到位的问题进行了梳理,以便集中进行了整改落实跟踪督促。成立了审计问题整改督查组,督促审计发现问题及时整改到位,并将督查情况及时向市委审计委员会、市人大、市政府汇报。二是严格执行盐城市两办印发的盐办〔2019〕76号《关于加强审计整改工作的实施意见》文件精神,进一步提高各单位对审计整改工作重要性和必要性的认识。从严落实审计整改问责机制,增强审计整改工作的严肃性。已明确各项目审计小组对2020年度完成审计项目整改落实情况进行跟踪检查,确保问题尽快整改到位。已整改到位并长期坚持。

10、审计监督力度不够。严格执行盐城市委反腐败协调小组盐反腐〔2020〕6号《关于进一步完善纪检监察机关和审计机关协作配合机制的暂行办法》,明确了审计移送处理程序,并将审计移送情况纳入2021年目标管理绩效考核中,以促进审计移送的主动性、积极性。加强与纪检、监察、组织人事、巡察等部门的联合协作,及时做好重要线索移送工作。在审计职权范围内,进一步依法加大违规违纪问题的处罚力度,有效发挥审计监督作用。已整改到位并长期坚持。

11、工作作风不够严实。认真落实“三项机制”,修订完善了《2021年度岗位目标职责考核办法》和《优秀审计项目评选办法》,进一步加大考核奖惩力度,促进审计干部不断增强争先创优意识,提升审计项目质量,争取更多的审计项目在盐城市及以上审计系统获奖,在盐城市审计机关综合考核中进位争先。已整改到位并长期坚持。

12、厉行节约不够。推进机关厉行节约,将《党政机关厉行节约反对浪费条例》纳入了办公室集中学习内容,进一步加强出差管理,健全手续,执行制度,严审费用支出,特别是加强集中外出培训计划管理,严格执行财政部门规定的食宿标准,科学合规安排好培训期间的食宿。已整改到位并长期坚持。

13、工会经费使用不合规。组织局工会人员和财务人员认真学习了苏工发〔2018〕13号《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会<基层工会经费收支管理办法>的实施细则》文件精神,组织了相关人员到邻近部门学习,进一步完善了相关做法,已按要求将工会经费单独进行了建账列支,严格按上级文件要求发放工会福利、慰问工会会员。已整改到位并长期坚持。

14、公务用车管理不规范。严格按照东事〔2020〕14号《东台市市级机关租用社会车辆管理办法》。进一步健全和规范了“一镇三区”公务用车,严格按市公车管理规定安排公车。严格审核车辆费用。规范了结对帮扶活动中的车辆使用和补助标准。已整改到位并长期坚持。

15、公务接待不够严格。规范“三公经费”报销制度,严格按照制度规定报销审批,严格执行接待程序,公务接待一律按要求附齐“三单”,加强管理,严格控制支出,严禁铺张浪费。严格会计核算科目。所有公务接待一律为工作餐且不饮酒。已整改到位并长期坚持。

16、津补贴发放依据不足。组织了对2017年以来发放津补贴进行自查清理,经核查,按照东政办发〔2019〕13号《关于进一步加强和规范政府系统值班工作的通知》和东政办发〔2020〕49号《关于进一步加强和规范值班工作的通知》文件相关规定发放值班补贴。严格执行新颁布的《公务员法》和《<江苏省文明单位创建管理办法>及<测评标准>修订说明》文件相关规定,妥善处理发放加班补助和省文明单位奖励等问题。严格按照上级有关规定执行,取消了职称考试通过后的奖励和费用,取消了2020年综合先进考核事业补差和加班补助费。进一步规范完善了信息宣传考核奖励办法。已整改到位并长期坚持。

17、执行财经纪律不够严肃。严格执行东财行〔2020〕4号《东台市市级机关差旅费管理办法》,加强公务外出计划管理,科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量,杜绝无实质内容、无明确公务目的的差旅活动。多报支的差旅费,已清退到位。严格执行财务制度,按规定完善了大额取现手续。已整改到位并长期坚持。

18、无依据支付留用人员工资报酬。已清退一名审计一线退休留用人员。目前留用的一名同志承担的一些繁杂和棘手的工作,需要有丰富工作经验的同志解决一些疑难问题,已着手培养年轻同志逐步接手相关工作,让该退休留用人员尽快退出。已整改到位并长期坚持。

19、部分零星工程及物资采购未进行招投标。组织了相关人员对招标法和采购管理办法等的学习,严格按规定实行招标和政府采购,并做好工程及物资采购相关招标和询价手续资料的收集整理,消除廉政风险。已整改到位并长期坚持。

20、使用公款订阅非党报党刊。已杜绝使用公款订阅非党报党刊。已整改到位并长期坚持。

21、党组领导核心作用发挥不充分。进一步健全和完善了会议制度,严格落实党组会、局长办公会、局务会等会议制度要求,分类做好相关会议记录,做到了规范召开、规范记录,主题明确,内容完整。严格执行中心组学习制度,中心组学习记录中不混记其他与学习无关的事项。已完善了局党组议事规则,如实记录所有参会人员的表态发言,主要负责人坚持末位表态发言,非党人士可按有关规定列席党组会和民主生活会。已整改到位并长期坚持。

22、党建工作不够扎实。一是专题学习了《中国共产党党组工作条例》,完善了局党组议事规则。二是进一步规范了组织建设,已明确局党总支和所属支部改选时严格按《党章》规定和工作需要进行选举。三是进一步加强了党建带群团工作。认真组织学习了《中国工会章程》和《中华全国妇女联合会章程》,积极筹备组织局工会换届和按规定设立妇联组织工作。已整改到位并长期坚持。

23、党内政治生活不够严肃。认真抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的学习宣传和贯彻落实。严格执行“三会一课”制度,班子成员带头讲党课,每年组织上党课不少于四次,按要求做好党课记录。已严格按照2020年党建工作要点和党组中心组学习计划有序推进,并做好了活动轨迹记载。同时,今年初,已严肃认真召开了民主生活会和组织生活会,明确了基本要求,方法步骤,时间安排,认真做好集中学习、查摆问题、开展批评和自我批评、整改落实等各个环节工作。已整改到位并长期坚持。

24、发展党员程序不规范。抓好《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》、《中国共产党发展党员工作细则》等文件的学习贯彻,严格坚持标准,严格遵守程序,认真规范做好党员发展工作。已整改到位并长期坚持。

25、党风廉政建设工作不够深入。坚决落实党要管党、全面从严治党主体责任。将党风廉政建设工作与审计业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核,已主动邀请了派驻纪检组参加党组会,自始至终介入“三重一大”事项的研究和落实,全面接受监督。认真健全和执行“审前谈话、审中巡查、审后回访”的“三审”制度,上半年党组主要负责人已主持召开审前专题谈话会3次,分管负责人牵头到被审计单位巡查回访4场次,上半年已召开1次党风廉政建设专题会。结合审计工作,分析研判党风廉政建设形势,研究制定工作计划、目标要求和具体措施,并从细节琐事入手,及时解决苗头性问题和不正之风,同时做好相关记录。已整改到位并长期坚持。

(二)正在整改推进的问题

26、选人用人存在不足。一是进一步加强了与上级审计机关以及地方党委及组织部门的沟通汇报的力度与频次,争取及早优化领导班子配备。认真贯彻执行三项机制,注重审计干部多岗位锻炼培养,加大力度推进中层及以下人员的轮岗交流。二是积极努力从东台审计的实际出发,逐步理顺人员性质和岗位关系,尽量让事业人员相对集中开展审计工作,以利于事业单位人员管理考核。持续推进整改并长期坚持。

三、下一步打算

根据市委巡察组反馈意见,我局党组严肃认真抓好整改落实,取得了阶段性成效。下一步,局党组将继续围绕巡察反馈意见举一反三,按照市委的部署要求,持续深入推进整改,努力扩大整改成果,建立健全长效机制,切实加强领导班子和干部队伍建设,落实全面从严治党,坚定不移推进党风廉政建设,努力为审计服务东台高质量发展多作贡献。

一是强化学习教育,提高政治站位。深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社主义思想,以党史学习教育为契机,积极教育引导广大党员干部,坚定正确的政治方向和理想信念,局党组一班人切实增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力,认真提高政治站位,强化“四个意识”,做到“两个维护”。履行“一岗双责”,切实担负起党建的领导者、组织者、执行者的职责,层层传导责任压力,不断发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

二是服务中心工作,强化责任担当。紧紧围绕市委市政府工作大局,积极履行审计职责,通过不断优化审计队伍结构,建立党内关爱机制,加强年轻审计干部培养,努力培养一批高素质审计专业人才,全面提高审计人员的工作能力和水平,为增强东台“综合实力、发展活力、城市魅力”作出审计贡献。

三是持续整改落实,确保整改实效。紧抓巡察整改工作不放,进一步对照巡察反馈意见,不断深刻剖析原因,反思问题根源,完善整改措施;逐一对照整改要求,检验整改成效,对已整改到位的巩固提高,对正在整改的按照时间节点积极扎实推进到位,确保尽快见效。

四是巩固整改成果,构建长效机制。充分运用市委巡察成果,进一步创新党员干部教育方法和载体,不断引导党员干部增强遵章守纪、务实肯干的自觉性和主动性。与此同时,继续健全和完善机关各项制度,并坚决抓好执行,确保各项制度真正发挥作用。通过巡察整改,积极构建符合东台审计工作实际的新机制,为东台审计事业长远高质量发展提供坚强的制度和组织保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0515—85222869

中共东台市审计局党组

2021年3月26日 

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