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索 引 号: 014397598/2019-04396 组配分类: 新闻发布会
主题分类: 教育 体裁分类: 其他
发布机构: 东台市政府办 发文日期: 2019-04-24
文  号: 公开方式: 主动公开

市教育局就扎实推进四项教育惠民工程答记者问

  • 发布日期:2019-04-24
  • 来源:东台日报

近日,我市印发《关于扎实推进四项教育惠民工程的通知》(东政办发〔2019〕27号),在全市推进实施《关于全市公办中小学开展课后服务的意见》《关于进一步做好全市中小学生在校集中就餐工作的意见》《关于全面推行学校体育设施向社会开放的意见》和《关于推进全市中小学校教室装配空调工程的意见》,市教育局负责人就相关政策接受了记者采访。

一、《关于全市公办中小学开展课后服务的意见》

问:《意见》出台的背景是什么?

答:近年来,中小学生特别是义务教育阶段学生下午放学后存在家长按时接送难、安全管护难、学业辅导和个性发展难等实际难题,不少家长将孩子送到校外培训机构,校外培训机构违法违规经营乱象加剧,学生课外负担加重,人民群众反映强烈,引起了党委、政府高度重视和社会的普遍关注。

2018年以来,中办、国办《关于深化教育体制机制改革的意见》,国办《关于规范校外培训机构发展的意见》,省教育厅、发改委、财政厅、人社厅《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》等文件明确要求“建立健全课后服务制度”,“充分发挥中小学校课后服务主渠道作用,指导广大中小学校结合实际积极作为,充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势,主动承担起学生课后服务责任。”市委、市政府明确要求大力推进弹性离校、课后服务等惠民工程。因此,我市决定从2019年春学期起,在全市公办中小学全面开展课后服务,解决更多家长的课后服务需要。

问:我市公办中小学课后服务的对象有哪些?

答:《意见》明确,课后服务的对象主要为小学、初中学生,学校优先保障残疾儿童、留守儿童、家庭经济困难儿童、单亲家庭子女等服务群体。普通高中、中职对口高考班也可根据学生及家长需求提供必要的课后服务。同时,严格坚持学生自愿原则,在充分尊重学生和家长意愿的基础上组织开展课后服务,严禁以任何方式拒绝或强制学生参加课后服务。

问:我市公办中小学课后服务主要在哪个时间段开展?

答:《意见》明确,小学、初中课后服务一般从周一至周五下午放学后开始,结束时间原则上不晚于18:00,具体时间由各学校根据实际情况确定。普通高中和中职对口高考班周六日服务时间及服务形式,由各学校根据实际情况确定。各学校统筹考虑学校作息时间、午餐午间管理、课后服务及学校周边交通高峰等因素,可适当调整学生到校时间。

问:我市公办中小学课后服务有哪些内容? 

答:《意见》明确了学校课后服务的正面清单:1、集中完成作业。安排有需求的学生在校内自主完成作业,并可进行学生作业个别答疑,倡导对学习有困难的学生给予辅导帮助;鼓励利用“名师空中课堂”等多种方式面向学生开展个性化学习辅导。2、参加社团活动。安排学生参加各种社团和兴趣小组活动;立足学校实际和特色建设,开展覆盖面广、满足学生兴趣爱好的各类社团活动;依托体育、科技、文化等部门,开展体育训练、科技发明、文化艺术、传统工艺等各类社团或兴趣小组活动。3、自主阅读交流。安排学生在学校阅览室等区域自主阅读或开展读书交流活动。4、专题教育活动。体现实践性、体验性和自主性,学校统一安排专题教育等活动。5、其他结合学校特色开展的活动。

负面清单包括:严禁借机组织开展学科性集中教学,严禁以辅差培优等名义组织或变相组织集体补课,严禁在课后服务期间上新课。

问:中小学生如何参加课后服务?

答:《意见》明确,有课后服务需求的学生和家长依照学校相关规定自愿提出申请,由学校审核确定并报教育行政部门备案。课后服务具体活动由学校负责,统筹安排、统一组织。课后服务以一学期为周期,原则上申请参加课后服务工作安排在学期初进行,具体以各学校制定的实施方案为准。学期中途,如果学生家庭确实遇到特殊困难,可以向学校提出申请,由学校研究决定。

问:公办中小学开展课后服务所需经费如何保障?

答:《意见》明确,为体现教育惠民的宗旨,学校开展学科类辅导答疑、学生自主作业、自主阅读等课后服务所需经费,由财政安排资金解决,不向学生收费。

问:如何保证公办中小学课后服务质量?

答:《意见》明确,为提高课后服务质量与效益,各学校将以满足学生需求为导向,以提高教育教学水平为目的,科学制定课后服务计划和方案。每月底,各学校对开展课后服务质效进行评估,广泛听取学生和家长意见,及时调整和完善服务计划。市教育局将建立中小学课后服务统计、分析制度,加强监督管理,加大督查力度,切实规范学校课后服务行为,并把家长与学生满意度评价作为课后服务考核的重要内容与指标,考核结果与学校财政资金补助、绩效工资总额核增、年度教育教学及学校和教职工评先评优相结合,真正把教育惠民实事办好。

问:学生参加课后服务的安全如何保障?

答:各学校把学生安全放在首位,将实施课后服务后的接送时间通过短信、学校公众号、告家长书、学期初家长会等多渠道明确告知每一位家长,实施错峰放学,明确一至两名行管人员参与散学值班管理。同时,积极完善安全管理制度和应急预案,强化安全检查和门卫登记,加强活动过程中的安全管理,做好考勤、监管、交接等工作,确保学生人身安全,为校内课后服务提供安全保障。

二、《关于进一步做好全市中小学生在校集中就餐工作的意见》

问:我市为什么要推行中小学生在校集中就餐?

答:近年来,我市教育事业取得长足发展,学校办学条件得到极大改善,学校食堂供餐等生活服务配套逐步完善,乡镇学校已经基本满足学生在校集中就餐的需求。但由于诸多原因,我市中小学生在校集中就餐服务体系尚未完全建立,学校食堂配建规模、供餐能力及服务水平与学生需求尚不完全匹配,一些中小学生和家长选择在校外代伙,存有一定安全隐患。部分市人大代表和政协委员也就中小学生在校集中就餐工作纳入教育惠民工程进行了呼吁,我们将坚持需求导向,通过学校提供优质的集中供餐服务,解除学生家庭的后顾之忧。

问:学校是否要求所有学生都参加在校集中就餐?

答:在校集中就餐的原则是坚持学生自愿、公益惠民、学校主责、优质安全。尊重学生及家长自愿,自主选择适合的就餐方式,不得拒绝或强行要求学生在校集中就餐。

问:我市中小学生在校集中就餐工作目标是什么?

答:2019年春学期,全市公办中小学校全面推行集中就餐服务,最大限度满足学生现有就餐需求;2019年秋学期进一步扩大学生集中就餐规模,基本满足学生就餐需求;2020年春学期实现有需求的中小学生全部在校集中就餐,学校集中就餐服务保障能力与实际需求基本适应,以校为主的供餐配餐服务体系健全。

问:我市中小学生在校集中就餐服务体系如何构建?

答:我市将全面构建以学校自办食堂供餐为主、专业供餐企业配送为辅的学生就餐保障体系,为全市中小学生提供安全优质的就餐服务。学校自办食堂一律实行自主经营,不得对外承包,不得以营利为目的;专业供餐企业外包服务须严格控制盈利水平。市市场监督管理部门负责制定学校配餐企业准入标准,市教育行政部门统一组织招标联合体,在符合条件的企业中进行招标,由各校与配餐企业签订供餐服务合同。

问:我市中小学生在校集中就餐的伙食费标准如何确定?

答:根据不同学段学生营养需求,制订品种多样、结构合理的供餐标准并合理收费;全面推行伙食标准、收费价格公示制度,每周提前公布逐日菜谱,并根据学生及家长需求实行动态调整,有条件的学校要尽可能增加学生自选菜品;食堂财务收支实行日清、旬结、月公布;家庭经济困难学生伙食费依相关政策实行减免。

问:中小学生在校集中就餐及餐后服务管理如何安排?

答:市教育行政部门将统一制定学生就餐服务管理办法,各学校成立由学校负责人、教职工、学生和家长或家委会代表组成的膳食管理机构,全面落实学校领导带班陪餐和教职工值班管理责任。合理配备管理人员,保障学生就餐秩序,原则上义务教育学校1-3年级按每50名就餐学生配备2名教职工值班,4-9年级按每50名就餐学生配备1名教职工值班,普高职高按需合理配备就餐值班管理人员,所有学校均不得外聘值班服务人员。各校要充分利用教育教学资源,在餐后时间向学生开放图书馆、阅览室、多功能室、体育馆等场所,统筹配备管理服务人员,满足学生就餐后在校休憩需求。

问:如何保证中小学生在校集中就餐的实际伙食水平?

答:各校将食堂改造提升和扩建新建投入、贫困家庭学生伙食费减免,以及为学生就餐及餐后服务的值班教师补贴等资金列入财政预算予以保障。学校领导陪餐和为学生就餐服务的值班教职工与学生同餐同价,由学校公用经费补助,不得挤占学生伙食费。对义务教育学校食堂,按每个食堂3名政府购买服务用工为上限,核定劳务用工指标,所需经费由财政给予安排。普高职高学校食堂劳务用工经费纳入食堂成本列支。

问:我市中小学生在校集中就餐食品安全如何保证?

答:全面建立健全学生在校集中就餐安全监管制度,落实市场监管、卫健、教育等部门责任和学校及配餐企业责任。严格管控原料招标采购关、卫生消毒关、加工配送关、监控管理关,加强对进校从事就餐服务劳务人员的资格把关和安全培训,制订完善学校食堂管理、菜谱公开公示、食品安全溯源、安全应急处置、供餐服务评议等制度,打造“透明学校食堂”“阳光中央厨房”。加强供餐质控管理,相关监管部门及学校膳管机构要加强对学校自办食堂供餐及社会企业配餐的管理监督,定期开展供餐质量和服务情况检查。全面提高学生集中就餐安全监管信息化水平,用好全省“阳光食堂”信息化平台,配齐配足监控设施,实现原料采购、制作加工、营养菜单、菜品配送、就餐秩序等全过程、全方位、全覆盖监管,通过手机APP等方式向家长和社会实时公开,确保学生集中就餐原料可靠、过程可控、问题可查、源头可溯、责任可究。

三、《关于全面推行学校体育设施向社会开放的意见》

问:为什么推行学校体育设施向社会开放?

答:近年来,随着人民生活水平不断提高,健康理念深入人心,全民健身加快普及,广大市民群众对享有更好健身环境的需求日益增长。今年市政府明确提出推动校园体育设施有序向社会开放,作为惠民实事工程加以推进。这是发挥我市学校体育运动场(馆)及配套设施较为齐备的优势,进一步扩大体育公共健身资源供给,更好满足人民群众健身需求,正当其时,十分必要。

问:学校体育设施面向社会开放应具备哪些条件?

答:《意见》明确提出,全市具备开放条件的公办学校在保证教学需要和校园安全前提下,全部向社会开放体育设施。开放必须具备以下条件:(1)开放区域相对独立、集中,与学校教育教学功能区有效隔离;(2)开放时间相对固定,与学校教学时间错开;(3)体育设施能基本满足群众健身需要,具备通风照明、消防安全、应急疏散和卫生服务等基本条件;(4)学校体育设施视频监控系统和门禁系统等安全技防措施比较完备,安全管理制度比较健全,错时开放的日常管理人员和经费得到落实。

问:我市学校体育设施向社会开放的任务步骤是什么?

答:《意见》明确,我市2019年4月底前,对已开放学校体育设施进行完善提升;2019年8月底前,对具备一定开放条件、暂未向社会开放学校体育设施完成达标改造。通过改造完善,保证学校体育设施开放区域均配齐配全隔离设施、独立通道、技防监控、消防安全、应急疏散和卫生服务等必要的设施设备。2019年底前,凡符合开放要求的学校体育设施实现全部开放。

在此过程中,教育行政部门将会同财政等部门制定学校体育设施向社会开放工作考评办法,每年底进行一次全面考评,并将考评结果作为财政资金补助、学校年度考核评比和评先评优的重要依据,切实提高学校体育设施向社会开放工作水平。

问:我市学校体育设施主要面向哪些对象开放?是否收费?

答:《意见》明确,学校体育设施主要面向学校周边有健身需求的社区居民开放。学校周边社区居民、青少年学生、社会体育组织和机关企事业单位,都可以到学校体育设施开放区域进行锻炼。其中,无完全民事行为能力的未成年人入校健身,须有监护人或委托监护人陪同,并承担监护责任;机关企事业单位、社会团体等需要使用学校体育设施组织体育活动的,需要提前预约,在符合开放条件的时段按约定开展活动。

学校体育设施向社会开放坚持公益普惠原则,以免费开放为主,实行免费开放和低收费开放相结合。学校室外体育场及附属设施免费开放,健身人员在开放时段内凭身份证等有效证件免费入场锻炼。室内体育场馆及附属设施免费或低收费,机关企事业单位、社会团体可以通过预约有偿使用,个人可凭学校或运营单位发放的健身卡入内锻炼。

问:我市学校体育设施开放时间如何安排?

答:学校体育设施实行定时开放与预约开放相结合。一般在教学日和双休日、国家法定节假日早晚时段,每天开放不少于2小时;寒暑假期间,每天开放不少于8小时。在保证开放时长的前提下,由学校根据实际情况,结合季节、天气等因素合理确定具体开放时段。因校舍和体育设施维修保养、重大活动、考点设置、传染病流行、安全保卫(保密)等因素,学校可暂停开放,并提前向社会公示。

问:学校体育设施向社会开放安全风险如何防范?

答:《意见》从开放设施改造、开放时间安排、开放人群管理、开放安全检查、开放过程监控、保险机制建立等方面,提出了一系列防控措施。主要有:完善隔离设施,保证开放区域与学校教育教学功能区有效隔离;实行错时开放,保证开放时间与学校教学时间错开;实行容量管理,达到体育设施承载设定容量后,学校可限制人员进入;加强安全检查,消除开放安全隐患;健全管理制度,完善应急预案,加强过程监控,及时处置突发事件;开放学校按规定购买社会公众责任险,以最大程度保证学校体育设施安全有序对社会开放。

四、《关于推进全市中小学校教室装配空调工程的意见》

问:为什么要实施全市中小学校教室装配空调工程?

答:由于我市地处淮河以南北端,冬季偏冷、夏季偏热,中小学生学习生活环境有待进一步改善。为全市中小学校(含中职学校)教室装配空调,是广大中小学生在校学习、就餐冬季保温和夏季防暑的客观需要,顺应了广大学生和人民群众的期盼。

问:全市中小学教室装配空调工程任务步骤是什么?

答:《意见》明确,今年5月1日前不需要电力增容和线路改造的学校装配到位,9月1日前其他学校完成装配任务。

市教育行政部门将全市中小学校教室装配空调工程纳入学校年度工作考核体系,会同有关部门加强对学校装配空调及使用管理工作考核,保证这项惠民工程推进到位。

问:中小学教室装配空调工程经费如何安排?

答:《意见》明确,对空调采购安装费用以及电力增容和线路改造经费列入本级财政预算。对空调日常运行产生的电费及维护费用,由学校公用经费承担。市财政部门适当提高学校公用经费标准,以减轻学校运转压力。

问:中小学教室空调如何进行集中招标采购?

答:《意见》明确,由盐城市教育行政部门负责组建招标采购联合体,对盐城市中小学校所需装配空调按相关规定和程序统一组织招标采购,市教育行政部门积极予以配合,及时与中标企业签订采购合同。

问:中小学教室安装空调后如何加强管理?

答:《意见》明确,中小学教室装配空调后,市教育行政部门要充分考虑季节特点、学生成长、卫生健康、节约资源等因素,研究制订学校空调管理使用制度,明确规范使用和操作要求,落实学校及校长、班主任和安全管理人员责任。

在满足学生需求、确保用电安全的前提下,合理安排空调使用时段,适时开窗通风换气,防范疾病传播,为学生创造舒适、安全的学习生活环境,真正把惠民实事办实办好。

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