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【地方文件】东台市建筑工程设计方案招标评标定标办法

发布日期:2012-02-20

东标管[2011]16号


关于印发《东台市建筑工程设计方案招标评标定标办法》的通知

各有关单位:

为提升城市建设品位,通过招标方式评选出规划布局合理、功能定位准确、立面造型新颖、技术先进、结构安全、环保节能的优秀建筑工程设计方案,根据《中华人民共和国招标投标法》、《建筑工程方案设计招标投标管理办法》(住房和城乡建设部建市[2008]63号)和市委市政府要求,结合我市实际,经研究制定了《东台市建筑工程方案设计招标评标定标办法》。现予印发,请遵照执行。 


东台市招标投标管理中心

二○一一年十一月三日



主题词:招投标 设计 评标办法 通知                        

东台市招标投标管理中心综合部     2011年11月3日印发                                                      

共印30份


东台市建筑工程方案设计招标评标定标办法


一、招标人或招标代理机构根据招标建筑工程项目特点和需要依照有关法律、法规的规定组建评标委员会。

(一)评标委员会的组成应包括招标人以及与建筑工程项目方案设计有关的建筑、规划、结构、经济、设备等专业专家。大型公共建筑工程项目应增加环境保护、节能、消防专家。评委应以建筑、规划专业专家为主,其中技术、经济专家人数应占评委总数的三分之二以上;

(二)评标委员会人数为5人以上单数组成,其中大型公共建筑工程项目评标委员会人数不少于9人;

(三)大型公共建筑工程或具有一定社会影响的建筑工程,以及技术特别复杂、专业性要求特别高的建筑工程,采取随机抽取确定的专家难以胜任的,经招投标监管部门和纪检监察部门同意,招标人可以从设计类资深专家库中直接确定,必要时可以邀请外地资深专家参加评标。

二、评标委员会必须严格按照招标文件确定的评标标准和评标办法进行评审。评委应遵循公平、公正、客观、科学、独立、实事求是的评标原则。

评审标准主要包括以下方面:

(一)对方案设计符合有关技术规范及标准规定的要求进行分析、评价;

(二)对方案设计水平、设计质量、对招标目标的响应度进行综合评审;

(三)对方案社会效益、经济效益及环境效益的高低进行分析、评价;

(四)对方案结构设计的安全性、合理性进行分析、评价;

(五)对方案投资估算的合理性进行分析、评价;

(六)对方案规划及经济技术指标的准确度进行比较、分析;

(七)对保证设计质量、配合工程实施,提供优质服务的措施进行分析、评价;

(八)对招标文件规定废标或被否决的投标文件进行评判。

三、评标方法主要包括记名投票法、排序法和百分制综合评估法等。采用何种评标方法由招标人根据项目实际情况选定并在招标文件中明确。

(一)记名投票法:评标委员会对通过符合性初审的投标文件进行详细评审,各评委以记名方式投票, 经投票汇总后将得票数最多的前1至3名投标人作为合格的中标候选人推荐给招标人。

(二)排序法:评标委员会对通过符合性初审的投标文件进行详细评审,各评委按第一名得3分、第二名得2分、第三名得1分的方式投票,经投票分数汇总后,将得分最多的前l至3名投标人作为合格的中标候选人推荐给招标人。

(三)百分制综合评估法:招标人采用百分制综合评估法作为设计项目评标方法的,技术部分的评审内容一般为:规划设计指标、总平面布局、工艺流程及功能分区、建筑造型、结构及机电设计、消防、人防设计、环境保护、节能、造价估算等;商务部分的评审内容一般为:设计资质及管理体系认证、设计业绩、项目设计组人员及业绩、设计人的服务承诺等。

其中,技术部分权重一般不低于85%;商务部权重一般不大于15%,且应当按照以下程序操作:

1、招标文件应当明确规定评标时的所有评价因素,需量化的评价因素及其权重应当在招标文件中明确规定和细化。

2、评标委员会对投标文件中投标技术文件进行评审(如采用暗标方式评审,投标技术文件在开标时应当进行保密、编号处理)。投标技术文件经评审、分数统计后进行投标商务文件评审,投标商务文件采取明标方式评审;

3、投标技术文件(暗标)编号所对应的投标人名单应在评标委员会对各投标人提交的投标技术文件和投标商务文件评审打分完毕、总分汇总后进行开启。

4、投标技术文件和投标商务文件分值汇总并经评标委员会确认后,将得分较高的1至3名合格的中标候选人推荐给招标人。

四、经评标委员会评审,认为各投标文件均未最大程度响应招标文件要求,重新招标时间又不允许的,经评标委员会同意,评委可以以记名投票方式,按自然多数票产生3名或3名以上投标人进行方案优化设计。评标委员会重新对优化设计方案评审后,推荐1至3名合格的中标候选人。

五、招标人根据招标项目的实际情况,邀请相关人员组建设计方案审定小组,按照评标委员会的评审意见对推荐方案进行排序,确定中标人,并对中标方案提出修改意见。

六、招标人应在评标结束后15天内确定中标人,并在指定媒介上公开排名顺序,公示期不少于2个工作日。

七、招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,依据《中华人民共和国合同法》及有关工程设计合同管理规定的要求,按照不违背招标文件和中标人的投标文件内容签订设计委托合同,并履行合同约定的各项内容。合同中确定的建设标准、建设内容应当控制在经审批的可行性报告规定范围内。设计收费标准按照国家、省和我市有关规定执行。招标人不得以压低设计费、增加工作量、缩短设计周期等作为发出中标通知书的条件,也不得与中标人再订立背离合同实质性内容的其他协议。如招标人违反上述规定,其签订的合同效力按《中华人民共和国合同法》有关规定执行。招标人应在签订设计合同起7个工作日内,将设计合同报市招标投标管理中心备案。

八、设计招标投标评审活动应当符合以下规定:

(一)招标人应确保评标专家有足够时间审阅投标文件,评审时间安排应与工程的复杂程度、设计深度、提交有效标的投标人数量和投标人提交设计方案的数量相适应。

(二)评审应由评标委员会负责人主持,评标委员会负责人应从评标委员会中确定一名资深技术专家担任,并从技术评委中推荐一名评标会议纪要人。

(三)评标应严格按照招标文件中规定的评标标准和办法进行,除了有关法律、法规以及国家标准中规定的强制性条文外,不得引用招标文件规定以外的标准和办法进行评审。

(四)在评标过程中,当评标委员会对投标文件有疑问,需要向投标人质疑时,投标人可以到场解释或澄清投标文件有关内容。

(五)在评标过程中,一旦发现投标人有对招标人、评标委员会成员或其他有关人员施加不正当影响的行为,评标委员会有权拒绝该投标人的投标。

(六)投标人不得以任何形式干扰评标活动,否则评标委员会有权拒绝该投标人的投标。

(七)对于国有资金投资或国家融资的有重大社会影响的标志性建筑,招标人可以邀请人大代表、政协委员和社会公众代表列席,接受社会监督。但列席人员不发表评审意见,也不得以任何方式干涉评标委员会独立开展评标工作。

九、投标文件有下列情形之一的,经评标委员会评审后按废标处理或被否决:

(一)投标文件中的投标函无投标人公章(有效签署)、投标人的法定代表人有效签章及未有相应资格的注册建筑师有效签章的;或者投标人的法定代表人授权委托人没有经有效签章的合法、有效授权委托书原件的;

(二)以联合体形式投标,未向招标人提交共同签署的联合体协议书的;

(三)投标联合体通过资格预审后在组成上发生变化的;

(四)投标文件中标明的投标人与资格预审的申请人在名称和组织结构上存在实质性差别的;

(五)未按招标文件规定的格式填写,内容不全,未响应招标文件的实质性要求和条件的,经评标委员会评审未通过的;

(六)违反编制投标文件的相关规定,可能对评标工作产生实质性影响的;

(七)与其他投标人串通投标,或者与招标人串通投标的;

(八)以他人名义投标,或者以其他方式弄虚作假的;

(九)未按招标文件的要求提交投标保证金的;

(十)投标文件中承诺的投标有效期短于招标文件规定的;

(十一)在投标过程中有商业贿赂行为的;

(十二)其他违反招标文件规定实质性条款要求的。评标委员会对投标文件确认为废标的,应当由三分之二以上评委签字确认。

十、有下列情形之一的,招标人应当依法重新招标:

(一)所有投标均作废标处理或被否决的;

(二)评标委员会界定为不合格标或废标后,因有效投标人不足3个使得投标明显缺乏竞争,评标委员会决定否决全部投标的;

(三)同意延长投标有效期的投标人少于3个的。

符合前款第一种情形的,评标委员会应在评标报告中详细说明所有投标均作废标处理或被否决的理由。

招标人依法重新招标的,应对有串标、欺诈、行贿或弄虚作假等违法或严重违规行为的投标人取消其重新投标的资格。

十一、对于达到设计招标文件要求但未中标的设计方案,招标人应给予不同程度的补偿。

(一)采用公开招标,招标人应在招标文件中明确其补偿标准。若投标人数量过多,招标人可在招标文件中明确对一定数量的投标人进行补偿。

(二)采用邀请招标,招标人应给予每个未中标的投标人经济补偿,并在投标邀请函中明确补偿标准。

招标人可根据情况设置不同档次的补偿标准,以便对优秀设计方案给予适当鼓励。

十二、设计单位应对其提供的方案设计的安全性、可行性、经济性、合理性、真实性及合同履行承担相应的法律责任。

由于设计原因造成工程项目总投资超出预算的,建设单位有权依法对设计单位追究责任。但设计单位根据建设单位要求,仅承担方案设计,不承担后续阶段工程设计业务的情形除外。

十三、城市规划设计招标可参照本办法执行。

十四、本办法自发文之起施行。

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