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【地方文件】《东台市招标采购监督管理联席会议制度》

发布日期:2010-09-06

东台市人民政府办公室关于印发《东台市招标采购监督管理联席会议制度》的通知


东政办发〔2008〕39号


各镇人民政府,市开发区、沿海经济区管委会,市各有关委办局、直属单位:

现将《东台市招标采购监督管理联席会议制度》印发给你们,请对照要求,认真贯彻执行。

特此通知。                                 


二○○八年三月十九日    


东台市招标采购监督管理联席会议制度


第一条  为进一步深化我市招标采购领域的监督管理,协调解决招标采购交易活动中出现的新情况、新矛盾、新问题,建立招标采购行政监督部门各司其职、密切配合的长效工作机制,从源头上预防和治理招标采购领域腐败行为,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规及市委、市政府相关规定,制定本制度。

第二条  招标采购监督管理联席会议由市纪委、市监察局牵头,市招标投标管理中心、发改委、财政局、规建局、交通局、水务局、国土局、审计局、城投公司等部门和单位为成员。联席会议下设办公室,市招标投标管理中心负责联席会议办公室日常工作。

第三条  联席会议坚持平等协商、讲求实效的原则,由成员单位分管招标采购的领导和相关科室负责人,以及市建筑、交通、水利工程质量监督站负责人参加,必要时可邀请项目法人代表和其他有关部门列席。联席会议每季度召开一次,如有需要可临时召集,会议内容及具体时间由联席会议办公室通知。

第四条  联席会议的主要职责是:

1、贯彻落实招标采购法律、法规及市委、市政府部署要求。

2、交流各成员单位招标采购活动、施工建设监督管理、重大工程项目变更情况,排查制度和运作中存在的问题,研究对策措施,建立完善工程建设、政府采购、土地出让等招标采购制度规范。

3、针对招标采购管理工作中暴露出的新情况、新问题,结合本市实际,研究拟定招标采购工作建议,为市委、市政府决策提供参考。

4、通报重大疑难案件和举报投诉,组织分析评价,会商处理整改意见。

5、协调成员单位在招标采购过程中依法履行行政监督职能。

6、联合组织对招标采购项目执法检查,实现招标现场和施工现场 “两场”联动。

7、交流部门招标采购文件、信息、材料,加强部门间起草招标采购规范性文件的沟通。

第五条  联席会议各成员单位应切实履行监督管理职能,充分发挥本部门在招标采购活动中的作用。

市纪委、市监察局:检查各部门贯彻落实国家和省、市有关法律法规政策情况;协调各相关部门开展招标采购监管工作;对行政部门及其工作人员在招标采购过程中的行为进行监察;对国有资金投资的市属重点建设项目进行全程监督;核查工程变更的规范性和真实性;查处典型案件等。

市招标投标管理中心:履行全市招标采购工作的监督管理与服务职能。监督招标人或采购人在场内进行招标、投标、开标、评标、定标、发放中标通知书、合同签订活动;检查中标单位投标承诺执行情况;核查工程变更的规范性和真实性;查处招标采购投诉举报;向联席会议书面报告双月招标采购和场外招标采购汇总情况,以及重点工程合同履约督查情况等。

市发改委:申报国家、省、市拨款建设项目投资计划; 负责国有资金投资建设项目初审上报;审批权限内建设项目立项、可研和初设的审查评估;控制投资规模;负责招标项目前期管理工作;向联席会议书面报告国有资金投资建设项目立项情况等。

市财政局:负责工程和采购项目资金的审查;检查招标人或采购人项目资金运作管理情况;核查工程变更的规范性和真实性;对被聘的工程决算审核中介服务机构进行管理;履行政府采购项目审批、采购监督、国库支付职能;协调政府采购履约过程中出现的矛盾和问题;向联席会议书面报告政府采购项目审核情况等。

市规建局:对国有资金投资的建设、市政、绿化工程项目建设许可、施工许可、建设安全、质量监督、企业资质、工程技术标准、合同执行等项进行执法检查;对建设、市政、绿化工程质量管理、工程设计、工程监理、施工管理情况进行经常性监督检查;对建设、市政、绿化工程建设过程中出现的违法违规问题,依法予以处理和处罚;加强对建筑施工企业的管理;向联席会议书面报告执法检查中暴露出的问题和处理结果等。

市交通局:对国有资金投资的交通工程项目建设许可、施工许可、建设安全、质量监督、企业资质、工程技术标准、合同执行等项进行执法检查;对交通工程质量管理、工程设计、工程监理、施工管理情况进行经常性监督检查;对交通工程建设过程中出现的违法违规问题,依法予以处理和处罚;向联席会议书面报告执法检查中暴露出的问题和处理结果等。

市水务局:对国有资金投资的水利工程项目建设许可、施工许可、建设安全、质量监督、企业资质、工程技术标准、合同执行等项进行执法检查;对水利工程质量管理、工程设计、工程监理、施工管理情况进行经常性监督检查;对水利工程建设过程中出现的违法违规问题,依法予以处理和处罚;向联席会议书面报告执法检查中暴露出的问题和处理结果等。

市审计局:对国有资金投资的重点工程建设项目进行跟踪审计;对政府重点公共工程、城市建设规划区内的基础设施及配套项目进行审计决算;对经中介服务机构决算审核的项目进行抽审;对资金管理使用中发现的问题依据相关法规进行处理;核查工程变更的规范性和真实性;向联席会议书面报告工程项目审计结算情况等。

市国土局:工程建设项目进行土地审批;规范国有土地使用权招拍挂程序和行为;查处违法用地和违规出让土地案件;向联席会议书面报告国有土地出让情况等。    

市城投公司:负责市政府确定的城市建设开发项目资金的筹集及跟踪管理;参与城市建设项目的前期可行性研究;全程监管招标投标、合同签订、委托监理、竣工验收;向联席会议书面报告年度城建资金预算执行情况,以及在跟踪管理过程中出现的各种矛盾和问题等。

项目单位:按规定做好招标采购前期准备工作;依法组织公开招标采购活动;加强工程质量管理、安全管理和资金管理;对甲供材和预留金的使用进行规范运作;严格合同履约管理、施工变更审批和资金拨付使用程序;负责工程建设日常监督管理;及时向相关部门报告工程建设中的存在问题等。

第六条  联席会议通过集体讨论、协商一致后,将会议议定事项以会议纪要的形式印发各成员单位。对于会议纪要明确的事项,各成员单位应按照职责分工,负责组织实施。

第七条  联席会议成员单位应主动分析研究招标采购和施工建设行政监督过程中遇到的问题,加强部门间的联系沟通,相互配合,相互支持,形成合力,及时有效地解决招标采购行政监督过程中出现的各种矛盾和问题。

第八条  本制度自下发之日起实施。

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