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【地方文件】关于在招投标活动中实施最高限价的意见

发布日期:2010-09-06

东台市招标投标管理中心关于在招投标活动中实施最高限价的意见


东标管[2007]10号


各建设单位、招标代理、造价咨询机构:

为预防和遏制串通投标、哄抬标价的行为,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高投资效益和社会经济效益,根据相关法律法规和建设部建市[2005]208号《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》要求,现就在招投标活动中实施最高限价提出如下意见:

一、全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或占主导地位的工程建设项目在招标发包活动中,应当执行《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称《计价规范》)。工程量清单作为招标文件的重要组成部分,要本着严格、准确的原则,依据《计价规范》的规定进行编制。

二、招标人设有标底时,标底的编制应按建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行,除应遵照《计价规范》规定外,还应符合建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第六条的要求,即:“国家院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法以及其他有关规定和市场价格信息。”

三、为了有效防止围标、陪标的违法行为,遏制工程建设领域中串通投标、哄抬标价现象,招标人应当设定最高限价,并在投标截止日3天前在网上公布。

四、设定最高限价要充分体现“固定量、指导价、竞争费” 的指导思想。按照对招标项目的实际支付能力,遵循市场运行规律,准确测算工程实际成本,防止投标人哄抬标价的串标行为。

五、设定最高限价应科学、合理、贴近市场实际,充分考虑投标人的利润空间,积极引导投标人通过科学管理,采用新材料、新技术、新的施工工艺来提高管理水平,降低施工成本,在满足招标文件要求的前提下实行人工、材料、机械消耗量自定、价格费用自选、全面竞争、自主报价。从而达到合理低价中标,形成招标与投标双赢的结果。在设定最高限价时,招标人标底中的预留金(暂定费用)、材料购置费、零星工作项目费以及甲供(甲定)材料设备价格等不得改变。规费、税金等按照计费基数作相应调整,材料费、人工费、机械使用费要按照贴近市场价确定,管理费和利润应留有空间,措施项目费的确定应按照较先进的施工方法并高于社会平均水平,同时还应考虑缩短定额工期对工程造价的影响因素。招标人不得随意抬高或压低最高限价。要认真分析投标人低报价的组成因素,在防止投标人哄抬标价的同时,也要坚决刹制投标人低价抢标的恶意竞争行为。                                     


二○○七年四月二十八日

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