关于加强招标项目合同备案管理的通知

东标管[2008]2号

各建设、设计、施工、招标代理、监理、咨询服务单位：　　

为规范合同主体行为，保护承、发包双方的合法权益，维护社会经济秩序，防止和遏制建设工程项目承发包中的不正当竞争和腐败现象的发生，杜绝阴阳合同，根据《招标投标法》、《江苏省建筑市场管理条例》、《江苏省招标投标条例》、国家七部委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》以及江苏省建设厅苏建招（2003）205号《省建设厅关于明确当前招投标监督管理若干问题的通知》规定，现对加强招标项目合同备案管理的有关事项通知如下：　　

一、项目招标结束后，招标人与中标人应当自中标人确定之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同正本两份，发包人和承包人分别保存一份，副本若干份。　　

二、订立书面合同，必须使用国家发布的《合同示范文本》。施工合同要按照《建设工程施工合同示范文本》的“合同条件”明确约定合同条款。对可能发生的问题，要约定解决办法和处理原则。

合同应具备以下主要内容：　　

1、工程名称、地点、范围、内容、工程价款及开竣工日期；　　

2、双方的权利、义务和一般责任；　　

3、施工组织设计的编制要求和工期调整的处置办法；　　

4、工程质量要求，检验和验收方法；　　

5、合同价款调整与支付款方式；　　

6、材料、设备的供应方式与质量标准；　　

7、工程变更；　　

8、竣工条件与结算方式；　　

9、违约责任及处置办法；　　

10、争议解决方式；　　

11、安全生产防护措施。　　

三、订立合同必须遵守国家的法律、法规和地方有关规定，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。　　

四、订立书面合同后7日内，招标人或中标人必须将合同副本原件一份送招投标监管机构（市招标投标管理中心）备案，不得使用合同复印件作为备案合同。　　

五、中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿，没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。　　

招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。　　

六、在合同备案过程中，招投标监管机构应当认真核对合同的主要条款与中标通知书、中标单位的投标文件、招标文件等是否一致，符合法律、法规规定的，给予办理合同备案手续。不符合的，要求改正。　　

七、凡不签订书面合同，或不按规定办理备案手续的，责令其改正，拒不改正的，按相关法律、法规的规定予以处罚。　　

八、直接发包工程项目的合同也应当按照要求提交备案，对符合备案要求的，给予办理合同备案手续。　　

以上通知，希贯彻执行。                                    

二〇〇八年一月十日